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    • 论注册测绘师与测绘资质脱钩是否降低了企业负担

      讨论一下。

      论注册测绘师与测绘资质脱钩是否降低了企业负担

      01

       注册测绘师与测绘资质挂钩会带来什么正面效应?

      注册测绘师挂钩资质主要有以下几个方面的作用。

      (1)能让测绘资质企业重视注册测绘师的培养,正视注册测绘师的地位,加强企业对执业人才进行培育和储备。

      (2)加深企业强化测绘产品质量执业管理预期,为注册测绘师盖章签字提供必要的企业制度环境和执业设施配置。

      (3)正面宣传测绘活动的行政准入制度,明确注册测绘师制度推进的必要性和入口性质,为注册测绘师制度的落地提供基础保障。

      (4)对注册测绘师强制要求有助于注册测绘师人才流动,缓和注册测绘师在地域和企业之间分配不均衡的矛盾,促进测绘地信企业进行自发性改革。

      02

      注册测绘师与测绘资质挂钩会带来负面效应么?


      答案是有可能会。

      主要的问题有:

      (1)注册测绘师挂钩测绘资质的目的是为执业制度的落实打基础,提前进行人员配置。但目前挂钩测绘资质人数要求一刀切,不能反映测绘企业实际执业需求。

      (2)只重执业证书数量,不做执业技术考核要求,难以符合专业技术人员实际执业要求。

      (3)目前,测绘资质管理模式存在漏洞,上有政策下有对策,企业可以钻空子,导致政策脱离制定初衷,使制度空转。

      以上问题带来的直接后果是给执业证书租借留下了空间,在有限的行政资源和守旧的行业管理模式下难以有效管理遏制这个难题。

      在目前注册测绘师执业制度还未落实的情况下,一些觉悟不高、对行业发展趋势后知后觉、漠视企业人才建设、不重视测绘产品质量管理的企业主错误地认为注册测绘师制度增加了企业租借证书的负担。


      03

      注册测绘师与测绘资质不挂钩真能降低企业负担?

      注册测绘师与测绘资质不挂钩能不能降低企业负担,这要分群体分情况具体分析。

      (1)对重视产品质量和人才建设的优质测绘地信企业来说,注册测绘师是一项行政准入制度,迟早会发挥应有的作用,早点储备和培养合格的执业人才是企业内在管理需求,对注册测绘师的配置是企业正常的质量控制和技术能力的投入,是正当而且必须的,不存在增加负担的说话。

      (2)少部分鼠目寸光、三观不正、不重视测绘产品质量的测绘地信企业,认为注册测绘师没有实际作用,只需要花钱租借证书满足测绘资质条文。使注册测绘师脱离资质确能减低人才培养压力,减少质量控制投入,以偷工减料的形式降低企业的运营成本,从而保持更低的价格打价格战,获得竞争优势。

      很明显,使注册测绘师与测绘资质挂钩确实能降低部分企业的负担,但这个降低负担将使行业进入低质的恶性竞争的泥潭。


      04

      四、注册测绘师和测绘资质有无必要脱钩?


      笔者认为,虽然《测绘法》明确测绘资质应具备一定数量的执业人员,依此注册测绘师应与测绘资质挂钩。

      从逻辑上分析,测绘资质是对测绘单位的准入,注册测绘师是对人员的准入,两者不矛盾,可以并行,没必要非要绑定在一起。如果主管部门认为注册测绘师应与测绘资质脱钩,个人认为亦无不可。

      长期看,行业管理法规应与《测绘法》条文相合,做到依法行业管理,未来应在这方面加以解释,明确测绘资质和测绘执业资格之间的关系。

      但必须明确,注册测绘师与测绘资质脱钩不是为了减轻企业负担。这个说法很荒谬,不应该出现在权威部门之口。


      05

      五、“探索发挥执业资格制度作用的途径和方式”,探索二字,恰当否?

      注册测绘师制度在2002年《测绘法》修订后就开始规划设计,到今年已经17年,从2011年第一次注册测绘师考试开始计算,也已经整整9年了。

      执业制度制定17年后,地理信息产业协会居然认为不明白注册测绘师的作用,这个制度需要开始探索。笔者不禁要问,人的一生有几个17年,测绘执业制度到底还需要探索多少年?第一批拿到证书的注册测绘师等老了走不动的时候是否能在一份测绘成果报告上盖上响当当的执业大印?为什么就这么难呢?

      是这个制度本身不合理,不应该存在?

      或是某些利益集团怕打破既有模式,人为设置壁垒?

      或是某些隐晦的利益之争?

      到了这个程度,“探索”二字实在有些不合时宜,起码应改为“落实和推进”或其他,若非行业主管部门官方权威意见,请地理信息产业协会慎重用词。


      结语

      很不幸,作为行业希望和核心的行业团体中国地理信息产业协会认为注册测绘师是测绘地信企业的负担,一个行业的协会团体对行业的发展和管理仅有这点认知和粗浅的看法,实是令人喷饭。

      我们不禁要问,作为行业的民间社团机构,产业协会领导层的产生是否体现了行业同仁的认可?是否经过了起码的能力考核?是否应被行业同仁监督?

      中国地理信息产业协会,你们作为行业社团合格吗?

      测绘地信行业有特殊性,再加上机构调整等因素,落地不容易笔者可以理解,但万事总要有个始终,越拖越难解决。

      万事开头难,执行起来再调整,比拖着迈不开步,好得多。

      浙江·温州
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